Uchwała Nr 335/XLVI/09
z dnia: z dnia 24 czerwca 2009 r.
w sprawie:
w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Łomży oraz Rady Miejskiej w kwestii zmiany zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591; zmiany: Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz.974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz. 1458/ w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego /Dz. U. z 1980 roku Nr 9 poz. 26 z późniejszymi zmianami/ Rada Miejska Łomży uchwala, co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Łomży oraz Rady Miejskiej w kwestii zmiany zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy złożonej przez rodziców E. Karwowską, L. Lechowicz oraz D. Nawrocką oraz zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska Łomży uznaje skargę za bezzasadną.
Uzasadnienie:
1. Rada Miejska wniosek Prezydenta o podjęcie uchwały zmieniającej Uchwałę nr 279/XLII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenie dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39 analizowała podczas obrad XXVI sesji w dniu 27 lutego 2008 r. i po wnikliwej analizie przyjęła wniosek, by materiał odesłać ponownie do analizy w komisji celem wypracowania rozwiązanie w oparciu o ustawę o systemie oświaty, która będzie najkorzystniejsze dla rodziców i dla miasta ( w dyskusji wzięli udział również obecni na sesji rodzice).
2. 29.04.2008 r. wpłynęło do Rady pismo rodziców o zmianę Uchwały nr 279/XLII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenie dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39 i wprowadzenie opłat w oparciu o ustawę o systemie oświaty. Rada podczas obrad XXIX sesji w dniu 21 maja 2009 r. przekazała je do rozpatrzenia komisjom merytorycznym, które również pismo otrzymały. Prezydent przyjmując to pismo do realizacji podjął działania wsparte przez Komisje mające na celu utworzenia Ośrodka, gdzie koszty utrzymania byłyby znacznie niższe, ponieważ oparte o system oświaty.
3. Podczas obrad XXXI sesji w dniu 25 czerwca 2008 r. Pani L. Lechowicz przedstawiła treść 2 pism skierowanych do Rady. Po wysłuchaniu wyjaśnień Pani Lechowicz oraz dyskusji Rada pisma w wyniku głosowania przekazała Prezydentowi celem analizy i rozmowy z rodzicami oraz zajęcie stanowiska w tej sprawie.
4. Komisje Rodziny Opieki Społecznej i Zdrowia oraz Edukacji Kultury i Sportu na wspólnych posiedzeniach w dniu 29 lipca i 19 sierpnia 2008 r. pracowały nad utworzeniem Ośrodka Rewalidacyjno - Opiekuńczo – Wychowawczego prowadzonego przez Miasto, bądź stowarzyszenie (w dyskusji wzięli również udział obecni na posiedzeniach rodzice).
5. Podczas obrad XXXIV sesji w dniu 30 września 2008 r. Rada Miejska na wniosek Komisji Rodziny Opieki Społecznej i Zdrowia wprowadziła do Założeń Polityki Społeczno-Gospodarczej na 2009 rok zadanie: „Utworzenie ośrodka rewalidacyjno –edukacyjno - wychowawczego dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem w stopniu głębokim i dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ze sprzężonymi niepełno sprawnościami”, o czym zostali poinformowani rodzice przez Przewodniczącego Rady pismem z dnia 13 listopada 2008 r. Ponadto w dyskusji nad Założeniami Polityki Społeczno – Gospodarczej na 2009 r. na posiedzeniu Komisji Rodziny uczestniczyli rodzice i wypowiadali się w tej kwestii.
6. Na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 24 października 2008 r. omawiany był złożony przez rodziców wniosek z dnia 9 września 2008 r. w sprawie uregulowania zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pobytu. Komisja wysłuchała propozycji Prezydenta zmierzających do rozwiązania problemu i ustaliła, że na następne posiedzenie zaprosi rodziców, by przedstawić im propozycje Prezydenta.
7. Na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2008 r. Komisja Rewizyjna ponownie powróciła do rozpatrzenia pisma rodziców dzieci niepełnosprawnych w stopniu głębokim. W posiedzeniu uczestniczyli również rodzice, którzy wysłuchali proponowanych przez Prezydenta rozwiązań. Komisja wystąpiła do Prezydenta z dwoma wnioskami; pierwszy mówił, że „W związku z toczącymi się pracami związanymi z utworzeniem docelowo Ośrodka Rewalidacyjno - Opiekuńczo - Wychowawczego Komisja Rewizyjna zwraca się prośbą do Pana Prezydenta o przygotowanie szczegółowego pisma skierowanego do rodziców, wyjaśniającego etapy i procedurę dochodzenia do Ośrodka poprzez warunki jakie mają być w przedszkolu i później w zespole” (wniosek ten przekazano do wiadomości rodzicom); drugi wniosek dotyczył powtórnego dokonania analizy opłat za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy i przekazanie szczegółowych wyjaśnień tej kwestii Komisji Rewizyjnej.
8. Na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2009 r. Komisja Rewizyjna zajęła się skierowanym do Prezydenta Miasta pismem dot. zmiany regulaminu w DzDP. Komisja wysłuchała w tej kwestii wyjaśnień rodziców. Kończąc dyskusje Komisja zwróciła się do Prezydenta z prośbą, by w gronie kilku osób wypracować formułę tworzonego Zespołu.
9. 14.01.2009 r. wpłynęło od rodziców do Rady pismo wnoszące o ustalenie i naliczanie odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami, tak jak to ma miejsce w innych ośrodkach wsparcia w kraju. Przewodniczący Rady udzielając rodzicom odpowiedzi w dniu 6 lutego 2009 r. wyjaśnił, że przekazał je do rozważenia Prezydentowi Miasta oraz Komisji Rodziny Opieki Społecznej i Zdrowia.
10. Na posiedzeniu w dniu 16 stycznia 2009 r. członkowie Komisji Rewizyjnej poparli wniosek Przewodniczącego Komisji, by kontroli kosztów w DzDP dokonała Pani Audytor.
11. Na posiedzeniu w dniu 20 marca 2009 r. Komisja Rewizyjna dokonała analizy Uchwały 279/XLII/04 w sprawie zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy i ich zarzutami. Naliczanie opłat za pobyt dzieci w DzDP rozpatrywano na podstawie analizy ekonomicznej dokonanej przez Panią Audytor. Po zapoznaniu się z protokołem z przeprowadzonej kontroli w ocenie Komisji Rewizyjnej Uchwała nr 279/XLII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenie dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39 nie jest niezgodna z prawem.
12. Komisja wysłuchała również wyjaśnień Pana Prezydenta w temacie jak przebiegają prace nad utworzeniem Ośrodka. W posiedzeniu uczestniczyli i brali udział w dyskusji rodzice.
13. Podczas obrad XLIV sesji w dniu 27.05.2009 r. Rada Miejska Łomży podjęła następujące uchwały:
a) Uchwała Nr 307/XLIV/09 w sprawie założenia Ośrodka Rewalidacyjno-Wychowawczego w Łomży
b) Uchwała Nr 308/XLIV/09 w sprawie włączenia Ośrodka Rewalidacyjno-Wychowawczego w Łomży do Zespołu Szkół Specjalnych w Łomży
c) Uchwała Nr 309/XLIV/09 w sprawie likwidacji Dziennego Domu Pomocy w Domu Pomocy Społecznej przy ul. Polowa 39.
14. Przyjęcie przez Radę Miejską powyższych uchwał powoduje, że zgodnie z wnioskiem rodziców dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim od 1 września będzie funkcjonował Ośrodek Rewalidacyjno – Wychowawczy.
15. W związku z tym, iż Ośrodek Rewalidacyjno – Wychowawczy został utworzony w oparciu o przepisy oświatowe zdecydowanie zmniejszy się odpłatność za pobyt dzieci w Ośrodku, w istocie będzie to tylko pokrycie kosztów posiłków i środków higieny osobistej.
16. Rodzice na bieżąco byli informowani o postępie działań uczestnicząc w posiedzeniach i zabierając głos w dyskusji.
§ 2. Rada upoważnia Przewodniczącego Rady Miejskiej Łomży do powiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi, poprzez przesłanie skarżącemu odpisu niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej Łomży
Wiesław Tadeusz Grzymała
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Łomży oraz Rady Miejskiej w kwestii zmiany zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy złożonej przez rodziców E. Karwowską, L. Lechowicz oraz D. Nawrocką oraz zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska Łomży uznaje skargę za bezzasadną.
Uzasadnienie:
1. Rada Miejska wniosek Prezydenta o podjęcie uchwały zmieniającej Uchwałę nr 279/XLII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenie dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39 analizowała podczas obrad XXVI sesji w dniu 27 lutego 2008 r. i po wnikliwej analizie przyjęła wniosek, by materiał odesłać ponownie do analizy w komisji celem wypracowania rozwiązanie w oparciu o ustawę o systemie oświaty, która będzie najkorzystniejsze dla rodziców i dla miasta ( w dyskusji wzięli udział również obecni na sesji rodzice).
2. 29.04.2008 r. wpłynęło do Rady pismo rodziców o zmianę Uchwały nr 279/XLII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenie dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39 i wprowadzenie opłat w oparciu o ustawę o systemie oświaty. Rada podczas obrad XXIX sesji w dniu 21 maja 2009 r. przekazała je do rozpatrzenia komisjom merytorycznym, które również pismo otrzymały. Prezydent przyjmując to pismo do realizacji podjął działania wsparte przez Komisje mające na celu utworzenia Ośrodka, gdzie koszty utrzymania byłyby znacznie niższe, ponieważ oparte o system oświaty.
3. Podczas obrad XXXI sesji w dniu 25 czerwca 2008 r. Pani L. Lechowicz przedstawiła treść 2 pism skierowanych do Rady. Po wysłuchaniu wyjaśnień Pani Lechowicz oraz dyskusji Rada pisma w wyniku głosowania przekazała Prezydentowi celem analizy i rozmowy z rodzicami oraz zajęcie stanowiska w tej sprawie.
4. Komisje Rodziny Opieki Społecznej i Zdrowia oraz Edukacji Kultury i Sportu na wspólnych posiedzeniach w dniu 29 lipca i 19 sierpnia 2008 r. pracowały nad utworzeniem Ośrodka Rewalidacyjno - Opiekuńczo – Wychowawczego prowadzonego przez Miasto, bądź stowarzyszenie (w dyskusji wzięli również udział obecni na posiedzeniach rodzice).
5. Podczas obrad XXXIV sesji w dniu 30 września 2008 r. Rada Miejska na wniosek Komisji Rodziny Opieki Społecznej i Zdrowia wprowadziła do Założeń Polityki Społeczno-Gospodarczej na 2009 rok zadanie: „Utworzenie ośrodka rewalidacyjno –edukacyjno - wychowawczego dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem w stopniu głębokim i dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ze sprzężonymi niepełno sprawnościami”, o czym zostali poinformowani rodzice przez Przewodniczącego Rady pismem z dnia 13 listopada 2008 r. Ponadto w dyskusji nad Założeniami Polityki Społeczno – Gospodarczej na 2009 r. na posiedzeniu Komisji Rodziny uczestniczyli rodzice i wypowiadali się w tej kwestii.
6. Na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 24 października 2008 r. omawiany był złożony przez rodziców wniosek z dnia 9 września 2008 r. w sprawie uregulowania zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pobytu. Komisja wysłuchała propozycji Prezydenta zmierzających do rozwiązania problemu i ustaliła, że na następne posiedzenie zaprosi rodziców, by przedstawić im propozycje Prezydenta.
7. Na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2008 r. Komisja Rewizyjna ponownie powróciła do rozpatrzenia pisma rodziców dzieci niepełnosprawnych w stopniu głębokim. W posiedzeniu uczestniczyli również rodzice, którzy wysłuchali proponowanych przez Prezydenta rozwiązań. Komisja wystąpiła do Prezydenta z dwoma wnioskami; pierwszy mówił, że „W związku z toczącymi się pracami związanymi z utworzeniem docelowo Ośrodka Rewalidacyjno - Opiekuńczo - Wychowawczego Komisja Rewizyjna zwraca się prośbą do Pana Prezydenta o przygotowanie szczegółowego pisma skierowanego do rodziców, wyjaśniającego etapy i procedurę dochodzenia do Ośrodka poprzez warunki jakie mają być w przedszkolu i później w zespole” (wniosek ten przekazano do wiadomości rodzicom); drugi wniosek dotyczył powtórnego dokonania analizy opłat za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy i przekazanie szczegółowych wyjaśnień tej kwestii Komisji Rewizyjnej.
8. Na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2009 r. Komisja Rewizyjna zajęła się skierowanym do Prezydenta Miasta pismem dot. zmiany regulaminu w DzDP. Komisja wysłuchała w tej kwestii wyjaśnień rodziców. Kończąc dyskusje Komisja zwróciła się do Prezydenta z prośbą, by w gronie kilku osób wypracować formułę tworzonego Zespołu.
9. 14.01.2009 r. wpłynęło od rodziców do Rady pismo wnoszące o ustalenie i naliczanie odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami, tak jak to ma miejsce w innych ośrodkach wsparcia w kraju. Przewodniczący Rady udzielając rodzicom odpowiedzi w dniu 6 lutego 2009 r. wyjaśnił, że przekazał je do rozważenia Prezydentowi Miasta oraz Komisji Rodziny Opieki Społecznej i Zdrowia.
10. Na posiedzeniu w dniu 16 stycznia 2009 r. członkowie Komisji Rewizyjnej poparli wniosek Przewodniczącego Komisji, by kontroli kosztów w DzDP dokonała Pani Audytor.
11. Na posiedzeniu w dniu 20 marca 2009 r. Komisja Rewizyjna dokonała analizy Uchwały 279/XLII/04 w sprawie zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy i ich zarzutami. Naliczanie opłat za pobyt dzieci w DzDP rozpatrywano na podstawie analizy ekonomicznej dokonanej przez Panią Audytor. Po zapoznaniu się z protokołem z przeprowadzonej kontroli w ocenie Komisji Rewizyjnej Uchwała nr 279/XLII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenie dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39 nie jest niezgodna z prawem.
12. Komisja wysłuchała również wyjaśnień Pana Prezydenta w temacie jak przebiegają prace nad utworzeniem Ośrodka. W posiedzeniu uczestniczyli i brali udział w dyskusji rodzice.
13. Podczas obrad XLIV sesji w dniu 27.05.2009 r. Rada Miejska Łomży podjęła następujące uchwały:
a) Uchwała Nr 307/XLIV/09 w sprawie założenia Ośrodka Rewalidacyjno-Wychowawczego w Łomży
b) Uchwała Nr 308/XLIV/09 w sprawie włączenia Ośrodka Rewalidacyjno-Wychowawczego w Łomży do Zespołu Szkół Specjalnych w Łomży
c) Uchwała Nr 309/XLIV/09 w sprawie likwidacji Dziennego Domu Pomocy w Domu Pomocy Społecznej przy ul. Polowa 39.
14. Przyjęcie przez Radę Miejską powyższych uchwał powoduje, że zgodnie z wnioskiem rodziców dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim od 1 września będzie funkcjonował Ośrodek Rewalidacyjno – Wychowawczy.
15. W związku z tym, iż Ośrodek Rewalidacyjno – Wychowawczy został utworzony w oparciu o przepisy oświatowe zdecydowanie zmniejszy się odpłatność za pobyt dzieci w Ośrodku, w istocie będzie to tylko pokrycie kosztów posiłków i środków higieny osobistej.
16. Rodzice na bieżąco byli informowani o postępie działań uczestnicząc w posiedzeniach i zabierając głos w dyskusji.
§ 2. Rada upoważnia Przewodniczącego Rady Miejskiej Łomży do powiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi, poprzez przesłanie skarżącemu odpisu niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej Łomży
Wiesław Tadeusz Grzymała
