Protokół nr 11/15 z dnia 2 grudnia 2015 r.
Ad. 1
Przewodniczący Komisji poprosił o uwagi do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
Komisja przyjęła protokół nr 10/15 z dnia 24 listopada 2015 roku bez uwag.
Ad. 2
Przewodniczący Komisji otworzył dyskusję na temat projektu budżetu miasta na 2016 rok oraz autopoprawki Prezydenta Miasta do projektu budżetu miasta na 2016 rok (w załączeniu). Zwrócił uwagę, że w autopoprawce jest jedna zmiana, która dotyczy działu merytorycznie podległego Komisji. Poprosił o wyjaśnienie zmiany polegającej na zdjęciu kwoty w wysokości 200 tys. zł z PSP.
Maciej Borysewicz – członek Komisji – stwierdził, że w porządku obrad Komisji jest zaopiniowanie projektu budżetu miasta w działach podległych Komisji. Rozumie, że Komisja może zaopiniować to, co znajduje się w działach dotyczących bezpieczeństwa i porządku. Zwrócił się z zapytaniem, czy mógłby złożyć wniosek z prośbą o jego przegłosowanie, wykraczający trochę poza sferę Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, dotyczący inwestycji, ale związany z tą sferą.
Komisja, poprzez aklamację, wyraziła zgodę.
Elżbieta Parzych - Skarbnik Miasta – odpowiadając na pytanie Przewodniczącego wyjaśniła, że Komenda Państwowej Straży Pożarnej złożyła wniosek o zabezpieczenie środków na termomodernizację budynku z wkładem własnym w wysokości 200 tys. zł. W pierwszym projekcie budżetu przyjęto, chociaż budynek nie jest miejski, a jest budynkiem straży, czyli jest to jednostka państwowa, zaszła taka nieścisłość, że rozdział jest naszej komendy miejskiej, a paragraf jest niewłaściwy dla miejskiej komendy, tylko dla wojewódzkiej komendy. W związku z tym, że Pan Komendant nie umiał odpowiedzieć, kto będzie wnioskodawcą, beneficjentem oraz jaki będzie przepływ środków, w autopoprawce jest propozycja przeniesienia tych środków do rezerwy i jak już PSP będzie widziała kto będzie beneficjentem, to środki zostaną uruchomione. Bezpieczniej jest umieścić te środki w rezerwie celowej, o której i tak Rada będzie decydowała.
Maciej Borysewicz – członek Komisji – stwierdził, że tak jak wcześniej wspominał, chciałby przekonać członków do tego wniosku, ponieważ nie miał okazji złożyć tego wniosku na innych Komisjach, a wie, że taki wniosek będzie składany być może przez innych radnych na innych Komisjach, ale wtedy to będzie jakby dodatkowe wzmocnienie. Stwierdził, że w dniu dzisiejszym w internecie ukazała się informacja dotycząca wstępnej oceny wniosków złożonych w ramach Programu rozwoju gminy i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019. W tym rankingu wniosek Łomży o dofinansowanie zadania inwestycyjnego: budowa ul. Wiosennej wraz z jej odwodnieniem i kanałem deszczowym znalazł się dopiero na 34 pozycji, mówiąc wprost, bez jakichkolwiek szans na dofinansowanie. W związku z tym, teoretycznie, pojawia się nam w budżecie nowa pozycja, która w tej kwocie 5,5 mln. zł mogłaby się znaleźć. W związku 50 % dofinansowaniem w projekcie zaplanowano 2 mln. zł środków własnych i kwota ta w dalszym ciągu funkcjonuje. Wg niego budowa ul. Wiosennej z tych pieniędzy i w tym miejscu nie zostanie zrealizowana w związku z brakiem dofinansowania z programu, a znany jest wszystkim radnym problem, szeroko komentowany i będzie dosyć mocno poruszany na innych Komisjach, a mianowicie problem budowy hali sportowej nr 7. Co ciekawe, obie inwestycje są w tym samym okręgu wyborczym. Podkreślił, że nie jest z tego okręgu wyborczego, żadne jego dzieci, ani dzieci z jego rodziny nie uczą się w tej szkole i podchodzi do problemu w sposób racjonalny i szkoda mu, że SP nr 7 musi borykać się z takimi problemami tym bardziej, że inne szkoły dostają dofinansowanie na budowę różnych boisk, a SP nr 7 nie korzysta z żadnych pieniędzy miejskich, bo ani modernizacja, ani termomodernizacja, ani budowa hali, chociaż nie wie dlaczego, bo jest to druga pod względem wielkości szkoła w mieście z ponad 700 uczniami. Postawił wniosek, aby te środki własne w kwocie 2 mln. zł przesunąć na zadanie budowa sali gimnastycznej przy SP nr 7 (wniosek w załączeniu).
Elżbieta Parzych - Skarbnik Miasta – wyjaśniła, że wartość kosztorysowa budowy hali sportowej to kwota 7,5 mln. zł. Dodała, że w pierwszej wersji projektu budżetu hala sportowa była na liście do realizacji. Natomiast później, jak zobaczyliśmy, że tych środków brakuje, eliminowano zadania, na które w tym momencie nie mamy możliwości wnioskowania. Sala gimnastyczna jest na liście rezerwowej, ponieważ planujemy, że będzie ok. 10 mln. zł wolnych środków po zamknięciu roku budżetowego, ale w tym momencie, na etapie planowania, nie możemy angażować tych środków. Jeśli będą wykonane sprawozdania za 2015 rok i będzie jasno ze sprawozdań wynikać, jaka to jest kwota wolnych środków, będziemy mogli je angażować po stronie wydatków. Ponadto Pan Prezydent będzie wnioskował w miesiącu lutym i marcu do Rady Miejskiej o wprowadzenie tej inwestycji do budżetu jeśli będą wolne środki plus ewentualne dofinansowanie, ponieważ taka inwestycja dla budżetu miasta jest to duże obciążenie. Pomimo wszystkich cięć, które dokonała jeśli chodzi o wydatki bieżące we wszystkich jednostkach budżetowych, na inwestycje pozostaje tylko 2,5 mln. zł w budżecie miasta. Zaplanowano również kredyt w wysokości 21 mln. zł, bo inaczej nie dało się złożyć tego budżetu.
Maciej Borysewicz – członek Komisji - stwierdził, że przyjmuje z pełną pokorą i wiarą zapewnienia Pani Skarbnik, ale życie go nauczyło, że co innego może powiedzieć Pani Skarbnik, a co innego może być w lutym przyszłego roku. Uważa, że jak nie wprowadzimy inwestycji w jakiejkolwiek formie do budżetu, to jej może w ogóle nie być tym bardziej, że pojawiły się środki, które możemy wydać. Jeżeli Pani Skarbnik znajdzie te pieniądze w następnym roku to się wszystko zbilansuje, no bo co się stanie jeżeli Pan Prezydent z Panią Skarbnik zarezerwuje w lutym 7 mln. zł na halę, czy radni zapiszą 2 mln. zł teraz, a później dołożymy 5 mln. zł.
Elżbieta Parzych – Skarbnik Miasta – stwierdziła, że jest jej wszystko jedno. Jeżeli wniosek zostanie zaakceptowany, to będzie realizowany. Dodała, że jest tu po to, aby pilnować finansów i przedstawiać radnym wiarygodne informacje, aby radni mogli podejmować odpowiednie i słuszne decyzje. Nie jest od kreowania polityki, bo od tego jest Pan Prezydent i Rada Miejska. Jej obowiązkiem również jest to, aby informować radnych co się zadzieje, jeżeli takie, a nie inne decyzje zapadną.
Andrzej Wojtkowski – członek Komisji – stwierdził, że ma troszeczkę inne zdanie na ten temat, ale przypomniał, że w poprzedniej kadencji niejednokrotnie interpelował w sprawie hali sportowej przy SP nr 7. Stwierdził, że jest jak najbardziej za budową tej sali gimnastycznej i wie, że na jego Komisje Sportu wybierają się rodzice i przedstawiciele rady pedagogicznej właśnie w tej sprawie. Wydaje się, że jeśli chodzi o budowę ul. Wiosennej, na pewno tak się zadzieje, aczkolwiek powinniśmy zaczekać przynajmniej do 10 grudnia na rozstrzygnięcia w sprawie dofinansowania. Dodał, że ma wniosek, który chce złożyć na posiedzeniu Komisji Sportu, ale przedtem chciałby wysłuchać rodziców i nauczycieli, Panią Skarbnik i Panią Prezydent. Uważa, że jeśli dzisiaj poprze wniosek radnego Borysewicza, a za chwilę złoży inny wniosek, bo będzie wskazywał inne źródło finansowania hali sportowej, to będą dwa przeciwstawne wnioski. Dlatego też wstrzyma się od głosu w trakcie głosowania.
Elżbieta Parzych – Skarbnik Miasta – stwierdziła, że Prezydenci również wiedzą potrzebę budowy hali sportowej i jeśli wszyscy widza potrzebę, no to, co za różnica, że miałaby być taka forma.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że stworzyła się grupa lobbystyczna. W tej Radzie większością głosów, m.in. jego głosem, czy kolegi Borysewicza, dokumentacja została opracowana. Nie wie dlaczego rodzice starają się przekonać radnych o konieczności budowy hali sportowej, skoro radni wiedzą o tym od dawna. Odnośnie ul. Wiosennej ma również wiele wątpliwości, a chociażby taką wg niego dosyć istotną, że jako pierwszą powinno zrobić się ul. Zawadzką, a nie ul. Wiosenną. To, że nie ma jasnego sygnału i że rodzice nie mają pełnej informacji, to Prezydent „strzela sobie w kolano” i prowokuje, że radni, w jego autorskim budżecie, „będą mu mieszać”. Ciężko ważyć budowę drogi z budową sali gimnastycznej, bo wiadomo, że dzieci są w takim wieku, w którym się najbardziej rozwija i kultura fizyczna jest bardzo potrzebna. Podkreślił jeszcze raz, że „naszymi rękami” ta dokumentacja została opracowana i o konieczności budowy radni wiedzą. Uważa, że dzisiaj szkoda czasu rodziców, bo będą przekonywać przekonanych. Może być tak, że każdy radny, na każdej Komisji będzie szukał innych źródeł finansowania.
Elżbieta Parzych – Skarbnik Miasta – stwierdziła, że nieprawdą jest, że w tej szkole nic się nie robi. Została wykonana jedna kondygnacja, ponadto jest opracowana dokumentacja na termomodernizację i jesienią składając wnioski o dofinansowanie będzie również uwzględniona w nich SP nr 7.
Przewodniczący Komisji zwrócił następnie uwagę, że o 10 % zmniejszone zostały nakłady na Straż Miejską. Poprosił o wyjaśnienie.
Andrzej Wojtkowski – członek Komisji – odnosząc się do wypowiedzi Przewodniczącego Komisji stwierdził, że wiemy, że zawsze była jakaś suma pieniędzy w kwocie ok. 300 tys. zł do wypracowania przez Straż Miejską mandatami, karami itd. „Nie wypracowali i dlatego tyle jest napisane”.
Elżbieta Parzych – Skarbnik Miasta- wyjaśniła, że 2 osoby przeszły na emeryturę, a w związku z tym w płacach jest mniej środków. Dodała, że skoro mamy zmniejszać wydatki, a największe pozycje wydatków w administracji to są płace, to uważa, że nie trzeba zwiększać zatrudnienia, zwłaszcza, że w związku z nowymi przepisami związanymi z fotoradarami, straż miejska będzie miała mniej pracy. Jeden etat na pewno będzie zredukowany.
Przewodniczący Komisji stwierdził, że z tego, co wie straż miejska ma coraz więcej zadań np. kwestia opłat za odpady komunalne i nie sądzi, żeby było mniej zadań.
Maciej Borysewicz – członek Komisji – odnosząc się do wypowiedzi Skarbnik Miasta poprosił o wyjaśnienie jak to się ma do tego, że praktycznie w każdym miesiącu pojawiają nowe ogłoszenie o naborze na nowe etaty. Zwrócił uwagę, że dzisiaj pojawiły się dwa ogłoszenia. Czy ta oszczędność polega na tym, że jak w ratuszu odchodzi 15 osób, to 15 osób zatrudniamy, ale jak w straży miejskiej odchodzi 2 osoby, to już na ich miejsce nie prowadzimy naboru.
Elżbieta Parzych – Skarbnik Miasta – stwierdziła, że z tego, co wie, nie będzie 100 % zatrudnienia. Na przykładzie Wydziału Finansowego stwierdziła, że w tym roku obsadę zmniejszono o 2 etaty i nie było naboru.
W związku z brakiem innych głosów Przewodniczący Komisji zamknął dyskusję, a następnie poddał pod głosowanie wniosek radnego Borysewicza o przesunięcie środków w kwocie 2 mln. zł z zadania: budowa ul. Wiosennej na zadanie: budowa sali gimnastycznej przy SP nr 7. Komisja, w wyniku głosowania 2 głosami za, przy braku głosów przeciw i 4 głosach wstrzymujących, wniosek przyjęła.
Następnie Komisja, w wyniku głosowania 2 głosami za, przy braku głosów przeciw i 4 głosach wstrzymujących, zaopiniowała pozytywnie: projekt budżetu miasta na 2016 rok w działach merytorycznie podległych Komisji, autopoprawkę Prezydenta Miasta do projektu budżetu /druki nr 239, 239/1 wraz z przyjętym wnioskiem.
Ad. 3
Przewodniczący Komisji poprosił o uwagi, wnioski i propozycje tematów do planu pracy Komisji na 2016 rok oraz propozycje do planu pracy Rady Miejskiej na 2016 rok (projekt planu w załączeniu). Stwierdził, że chciałby, aby w przyszłym roku Komisja odwiedziła Komendę PSP oraz KMP. Zaproponował, aby wyjazdowe posiedzenie Komisji do Państwowej Straży Pożarnej odbyło się w maju, natomiast do Komendy Miejskiej Policji w lipcu 2016 roku. Przypomniał następnie, że w roku ubiegłym w marcu, Komisja analizowała funkcjonowanie systemu Obrony Cywilnej w mieście. Zaproponował, aby punkt ten został wykreślony z projektu planu pracy. Uważa, że będziemy rozmawiać z Naczelnikiem Wróblewskim i gdyby był jakiś problem, to wówczas Komisja zajmie się tym.
Innych uwag nie zgłoszono. Komisja, w wyniku głosowania 5 głosami za – jednogłośnie, przyjęła plan pracy Komisji na 2016 rok.
Następnie Przewodniczący Komisji zaproponował następujące propozycje tematów do planu pracy Rady Miejskiej na 2016 rok:
Luty
- Ocena bezpieczeństwa w mieście na podstawie informacji:
- Komendanta PSP
- Komendanta KMP
- Komendanta ITD
- Komendanta Straży Miejskiej.
Marzec
- Program ochrony zwierząt przed bezdomnością.
Kwiecień
- Informacja Prezydenta o stanie sanitarnym miasta.
Komisja, w wyniku głosowania 5 głosami za – jednogłośnie, przyjęła propozycje tematów do planu pracy Rady Miejskiej na 2016 rok.
Ad. 4
Przewodniczący Komisji przedstawił odpowiedź Prezydenta Miasta na wniosek Komisji w sprawie oznakowania przejścia dla pieszych przez ul. gen. Wł. Sikorskiego (w załączeniu) oraz wykaz podziału dróg w mieście na ich kategorie oraz zasady zimowego utrzymania tych dróg (w załączeniu).
W związku z wyczerpaniem porządku Przewodniczący zamknął posiedzenie Komisji.
Przewodniczący
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
Zbigniew Prosiński
